住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布通知，就《工程總承包計價計量規(guī)范（征求意見稿）》（以下簡稱“新版《規(guī)范》”）向社會公開征求意見。此舉標志著我國工程總承包模式的計價與計量管理體系建設進入了一個新的關(guān)鍵階段，旨在進一步規(guī)范市場行為，提升工程建設質(zhì)量與效益，推動建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

工程總承包模式作為一種國際通行的建設項目組織實施方式，在我國推行多年，有效整合了設計、采購、施工等環(huán)節(jié)，對縮短工期、控制投資、提升工程品質(zhì)發(fā)揮了積極作用。在實踐中，計價與計量規(guī)則的不統(tǒng)一、不完善也時常成為合同糾紛、投資超概的潛在因素。此次新版《規(guī)范》的修訂，正是聚焦于這些核心痛點，力求構(gòu)建更加科學、透明、可操作的計價計量規(guī)則體系。

根據(jù)已發(fā)布的征求意見稿，新版《規(guī)范》呈現(xiàn)以下幾大亮點：

1. 強化全過程成本管控：文件明確了工程總承包項目在投資決策、設計、施工、結(jié)算等各階段的計價要求，強調(diào)了以合同為核心的全過程造價管理理念。特別是對項目前期（如方案設計、初步設計階段）的計價依據(jù)和方法作出了更細致的規(guī)定，旨在從源頭加強投資控制。

1. 細化費用構(gòu)成與劃分：對工程總承包費用（通常包括設計費、設備購置費、建筑安裝工程費、總承包管理費等）的組成進行了更為清晰和系統(tǒng)的界定。對風險費用的劃分原則、計算基準以及調(diào)整機制提出了指導性意見，有助于發(fā)承包雙方合理分攤風險，減少爭議。

1. 創(chuàng)新計量支付方式：結(jié)合工程總承包項目的特點，征求意見稿對按形象進度、按里程碑節(jié)點、按成本構(gòu)成比例等多種計量與支付方式的應用場景和操作流程進行了規(guī)范。這為不同類型、不同復雜程度的項目提供了更靈活、更契合實際的支付路徑，有助于保障工程進度和承包商現(xiàn)金流。

1. 突出數(shù)字化與信息化支撐：規(guī)范鼓勵在計價計量過程中應用建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動工程造價數(shù)據(jù)的積累、共享與應用，為未來實現(xiàn)更精準的造價預測和動態(tài)管理奠定基礎。

1. 銜接國際與立足國情并重：修訂工作參考了國際工程通用的計價計量慣例，同時也充分考慮了我國工程建設管理體制、市場環(huán)境和發(fā)展階段的實際情況，力求使規(guī)范既具有前瞻性，又具備扎實的落地可行性。

此次公開征求意見，體現(xiàn)了政策制定過程的開放性與科學性。行業(yè)內(nèi)各方主體，包括建設單位、工程總承包企業(yè)、設計單位、施工單位、造價咨詢機構(gòu)以及相關(guān)專家學者，均可就文件的具體條款提出意見和建議。這為凝聚行業(yè)共識、完善規(guī)范內(nèi)容提供了寶貴機會。

業(yè)內(nèi)普遍認為，新版《規(guī)范》的出臺與實施，將有力解決當前工程總承包領(lǐng)域在計價計量方面存在的諸多模糊地帶，為發(fā)承包雙方提供明確、統(tǒng)一的行為準則，對于保障合同公平履行、優(yōu)化市場營商環(huán)境、促進工程總承包模式的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。下一步，住建部將根據(jù)征集到的意見對《規(guī)范》作進一步修改完善，預計其正式發(fā)布后，將成為指導我國工程總承包項目計價計量工作的核心標準性文件，對建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生深遠影響。